forhandling.sverm.tech / tables

AG: Kommunestyret har vedtatt ny organisasjonsstruktur. Omstillingen er politisk forankret og må gjennomføres.

Svar: Politisk vedtak gir ikke fritt spillerom i gjennomføringen. Hovedavtalen KS del B § 1-4 pålegger arbeidsgiver å drøfte omstillingstiltak med tillitsvalgte så tidlig som mulig. Ansatte har fortrinnsrett til annen passende stilling i kommunen, jf. AML § 14-2. Kommunen som arbeidsgiver har et utvidet omplasseringsansvar sammenlignet med privat sektor - hele den kommunale virksomheten er vurderingsgrunnlaget.

Hovedavtalen KS del B § 1-4 og § 3-1; AML § 14-2 (fortrinnsrett); KS B-rundskriv om omstilling

Taktisk: Påpek at politisk vedtak er visjonen, men gjennomføring må følge lov og avtale. Krev formelle drøftingsmøter.

AG: Vi må effektivisere for å møte kommunens økonomiske utfordringer. Innbyggerne fortjener bedre tjenester for pengene.

Svar: Effektivisering er et legitimt mål, men ikke dersom det betyr at lovpålagte tjenester svekkes. Krev en konsekvensutredning: hvordan påvirker kuttene tjenestekvaliteten? Kommunerevisjonens rapporter viser ofte at raske kutt gir høyere kostnader på sikt - vikarbruk, sykefravær, rekrutteringsproblemer. Foreslå en omstillingsavtale med tidsplan, kompetansekartlegging og garantier for ansatte.

Kommuneloven § 25-1 (internkontroll); KS Arbeidsgivermonitor; Hovedavtalen KS del B § 1-4

Taktisk: Ta initiativ til en lokal omstillingsavtale. Den som har et ferdig forslag på bordet, setter premissene.

AG: Vi forstår at endring er vanskelig, men vi må tenke på kommunens helhetlige behov.

Svar: De ansatte har viet karrieren sin til denne kommunen. Mange har bygget opp tjenester fra grunnen av og kjenner brukerne personlig. Når dere snakker om 'helhetlige behov' - inkluderer det de ansattes behov for trygghet og forutsigbarhet? En verdig omstillingsprosess med reell medvirkning koster lite, men betyr enormt for dem det gjelder. Og for tjenestene de leverer.

AML § 4-2 (medvirkning ved omstilling); Hovedavtalen KS del B § 3-1; IA-avtalen

Taktisk: Bruk når kommunen behandler ansatte som tall i et regneark. Koble ansattes trivsel til tjenestekvalitet.

AG: Kommunesammenslåingen krever ny organisering. Vi kan ikke beholde doble strukturer.

Svar: Kommunesammenslåinger har en lang historie med løfter om 'ingen skal miste jobben' som ikke holdes. Erfaringene fra sammenslåingene i 2020 viser at ansatte som ble lovet omplassering ofte endte i stillinger langt fra sin kompetanse. Inndelingslova § 26 gir ansatte i sammenslåtte kommuner et særskilt vern - alle har rett til stilling i den nye kommunen. Krev at dette respekteres i praksis, ikke bare på papiret.

Inndelingslova § 26; Deloitte-rapport om kommunesammenslåinger 2022; KS veileder om omstilling

Taktisk: Relevant ved enhver sammenslåing. Inndelingslova § 26 er et sterkt kort - mange arbeidsgivere kjenner ikke detaljene.

AG: Vi tilbyr omplassering til alle som berøres. Det finnes ledige stillinger i andre avdelinger.

Svar: Omplassering er bra i prinsippet, men kvaliteten på tilbudet er avgjørende. En sykepleier som tilbys en kontorjobb har ikke fått et 'passende tilbud' slik AML § 14-2 krever. Krev at omplassering skjer til likeverdig stilling med hensyn til lønn, ansvar og kompetanseprofil. Og krev at kommunen investerer i nødvendig omskolering - ikke bare flytter folk til hull i organisasjonen.

AML § 14-2 (passende stilling); Hovedavtalen KS del B § 3-3; HR-2018-880-A (omplasseringspliktens rekkevidde)

Taktisk: Alltid krev skriftlig stillingsbeskrivelse for omplasseringstilbudet. Sammenlign med nåværende stilling punkt for punkt.

AG: Vi privatiserer denne tjenesten fordi private kan levere mer kostnadseffektivt.

Svar: Privatisering av kommunale tjenester er en politisk beslutning forkledd som økonomisk nødvendighet. Fafo-forskning viser at privatisering sjelden gir varige besparelser - kostnadene dukker opp som lavere lønns- og pensjonsvilkår for ansatte, økt turnover og svekket kompetansemiljø. AML kapittel 16 om virksomhetsoverdragelse gir ansatte rett til å beholde sine vilkår. Og hvem tar ansvaret når den private leverandøren kutter hjørner for å ta profitt fra skattepengene?

AML kap. 16; Fafo-rapport 2020:22 om konkurranseutsetting; KS FoU-rapport om rekommunalisering

Taktisk: Bruk når privatisering/konkurranseutsetting er et skalkeskjul for å kutte lønns- og arbeidsvilkår. Krev full kostnadsanalyse over 5 år.

AG: Digitaliseringen gjør at vi trenger færre hender. Teknologi overtar mange av oppgavene.

Svar: Digitalisering endrer oppgaver, men erstatter sjelden hele stillinger i kommunal sektor. Innbyggerne trenger fortsatt menneskelig kontakt - spesielt sårbare grupper. Krev en digital kompetanseplan: hvordan skal ansatte læres opp til å bruke nye verktøy? KS' eget Digitaliseringsbarometer viser at kommuner som investerer i ansattes digitale kompetanse får best utbytte av teknologien. Kutt i stillinger uten kompetanseheving gir dårligere tjenester, ikke bedre.

KS Digitaliseringsbarometer; AML § 4-2 (kompetanseutvikling ved omstilling); Difis veileder om digitalisering i kommunesektoren

Taktisk: Snu teknologi-argumentet fra trussel til mulighet. Krev kompetansepakke som del av omstillingsavtalen.